Overheden kunnen een lage Milieukostenindicator (MKI) verlangen in aanbestedingen om een circulair grondstoffencluster stap voor stap haalbaar te maken. De MKI vertaalt milieueffecten van materialen naar één bedrag, waardoor milieuprestatie een meetbaar gunningscriterium wordt in plaats van een vrijblijvende ambitie.
Als hefboom werkt dit omdat publieke opdrachtgevers grote, voorspelbare vraag vertegenwoordigen. Wanneer aanbestedingen structureel op lage MKI sturen, ontstaat een stabiele markt voor circulaire en biobased materialen, en wordt investeren in verwerkingscapaciteit en regionale ketens aantrekkelijker. De aanbesteding wordt zo geen sluitstuk van het beleid, maar een instrument dat het grondstoffencluster stapsgewijs van niche naar norm helpt.